6.Ръководство на въздушното движение - този Остров на съкровищата за всяка власт
Договорът на РВД с "Аления Маркони Системс" - да оставим документите да говорят * В РВД - кадрите не решават нищо
ЛЮБА МАНОЛОВАПродължение от 25 август
26 август 2006
Ето и останалата част от отговора на вицепремиера и министър на транспорта и съобщенията, Николай Василев: Реална възможност за пускане на новата система в експлоатация през следващата година ще бъде силен аргумент и ще подкрепи съществено позицията на нашата страна при преговорите за обединяването на въздушното пространство на страните от нашия регион и създаване на регионален център за управление на въздушното движение. Убеден съм, че и вие като български граждани ще се радвате, ако успеем да се преборим за някаква по-значима регионална позиция.
Какви са загубите на РВД от забавянето на проекта? Въпросът за размера на тези загуби е комплексен и определянето на загубите включва редица елементи. Според мен закъснението означава допълнителни разходи, много повече пропуснати ползи от навременното реализиране. В договора е предвиден механизъм за тяхното компенсиране чрез начисляване на неустойки за закъснение. Трудно ми е в момента да кажа колко биха могли да бъдат тези неустойки. Според нашите експерти те сигурно ще надхвърлят 3 млн. евро, а може и повече - в зависимост от това кога този проект ще се реализира до края. Възможно е, както се получава обикновено в България, или нашата страна, или другата страна да се явят в крайна сметка на арбитраж за по-точното определяне на подобни неустойки. Вероятно двете страни ще имат претенции една към друга, което е по-скоро общо правило в България, отколкото изключение. В заключение, отново бих искал да ви уверя, че като принципал на това държавно предприятие правя всичко възможно модернизацията да приключи доколкото е възможно в срок, със защита на националния интерес и във финансовата рамка, която предварително е предвидена. Благодаря.
Председател Огнян Герджиков: Благодаря, господин министър.
Господин Димитров, имате възможност за два уточняващи въпроса в рамките на две минути. Заповядайте.
Петър Димитров /КБ/: Господин министър, извели сте проекта от задънена улица. Как сте го извели?! В момента системата, която февруари уж беше приета, стои със 148 забележки. За известно време я ползваха като тренажор, а сега стои и нищо не се прави. Направен е опит тренажорът да бъде приет буквално преди дни, но и там е пълен провал. Какво чакаме? Как е изведено това нещо от състоянието?
Говорите за неустойките - че ще поискаме неустойки. Експертите сметнаха, че ако неустойките са определени, без да се отчита ограничението в договора, дотук "Аления Маркони Системс" дължи около 16 млн. евро неустойки. Само че в договора е сложено ограничение - неустойките не могат да бъдат повече от 20 на сто от договора. Абсурд! Той ако не свърши изобщо работа, ние ще му вземем 20 на сто неустойка! Значи по-добре е да не я върши и да получи останалите 80 на сто. Това е абсурден договор! Така не бива да се работи!
В тази връзка аз задавам и конкретните въпроси:
Вие чрез договаряне през август и септември миналата година договорили ли сте и платили ли сте допълнително 1 млн. 140 хил. евро на "Аления Маркони Системс"? Да или не? Защото в пресата излязоха официални съобщения, че тези пари са платени. Не само че не става въпрос да им искаме неустойки, а ние им даваме още пари. Можем да им даваме пари, ако нашето задание е калпаво - тогава трябва да накажем автора на заданието, или да искаме пари, ако фирмата "Аления Маркони Системс" е калпава. Но нито едното, нито другото се прави. Не знам да сте потърсили някаква отговорност.
Втори уточняващ въпрос. Според Вас София ще става регионален център. На кой регион? На базата на какво политическо решение? С кого сте се договорили? Атина се е договорила със Скопие и Тирана. Вие с кого сте преговаряли? Как ще направим това нещо?
Председател Огнян Герджиков: Благодаря Ви, господин Димитров.
Господин Василев, заповядайте да отговорите на уточняващите въпроси на народния представител Петър Димитров. Ще Ви помоля да се ограничите в рамките на пет минути.
Заместник-министър-председател Николай Василев: Благодаря Ви, уважаеми господин председател. Уважаеми дами и господа народни представители! Уважаеми господин Димитров, най-напред, Вие сте напълно прав, че в договора, който е сключен много преди настоящият кабинет да започне своята работа, е предвиден таван за неустойките - 20 на сто от целия договор. Дали това е правилно и нормално, въпросът е дискусионен. Също така ми се струва ненормално някой да има договор примерно за 30 милиона, а изведнъж да трябва да плати неустойки за 100 милиона, но това е сложен въпрос. Неустойките ще бъдат изчислени към края на изпълнението на този договор. Наш приоритет е най-напред модернизацията да приключи, проектът да бъде успешен и София наистина да бъде един от най-модерните центрове в цяла Европа, и то не само в Европа. Оттам нататък ние ще си събираме неустойките. Ако трябва, ще ходим на арбитраж, за да защитаваме интересите на РВД. Същото ще прави и изпълнителят. В крайна сметка, ако има такъв арбитраж след години или след месеци, нека той да прецени кой е прав. Ние считаме, че прави сме ние.
На втория Ви въпрос, уважаеми господин Димитров - дали има плащане за над 1 млн. евро, да Ви призная, не аз като принципал съм обсъждал такова плащане. По памет смятам, че има подобно плащане, оторизирано от Управителния съвет. В момента не съм подготвен да ви кажа за какъв вид оборудване или софтуер става дума. Със сигурност мога да твърдя едно - че не е за нещо, което е в рамките на този договор, а вероятно е купено или допълнително оборудване, или допълнителен софтуер. Както вече ви казах, техниката и технологиите в тази област се развиват толкова бързо, че още докато се инсталира едно оборудване, то вече наполовина е морално остаряло.
Ще ви дам един пример. Както казахте, договорът е отпреди 2000 г., а знаете какво става с цената и мощността на компютрите, които са произведени примерно преди четири години.
Последният Ви въпрос е изключително важен и аз го приемам напълно сериозно - дали София ще бъде регионален център. Уважаеми господин Димитров, Вие сте видял, че ние правим всичко възможно София да получи възможно най-голямата роля в региона по отношение управлението на въздушното движение. Това не е процес - еднократен акт, който да може да бъде свършен от един министър. Това е дългосрочна държавна политика, която ще трябва да се продължи от няколко последователни правителства.
Това, което сме направили в момента, е в две насоки. Първо, максимални усилия, за да бъде завършен модернизационният проект успешно, колкото се може по-скоро и в нормални финансови параметри; и второ - сериозно политическо лобиране на всички нива в Европа. Например през септември прекарах около три часа и половина с най-висшето ръководство на Евроконтрол в Брюксел. Всичко, което имахме да си кажем, сме си го казали. Ръководството на РВД и през последната седмица е било в съседни държави, за да обсъжда подобни теми. Заедно с Вас бяхме в Италия, където обсъждахме на ниво вицепремиери и министри на транспорта същото. Разговарял съм лично с повече от десет министри на транспорта от цяла Европа, може би дори петнадесет. Тази тема е важна и по отношение на това, че през тази година българският министър на транспорта беше избран за вицепрезидент на Европейската конференция на министрите на транспорта и след две години на ротационен принцип ние ще имаме председателство. Така че включително до ниво министър-председател, всичко възможно, което можем да правим в региона и в европейски мащаб, за да повишим ролята на София, го правим. Оттук нататък въпросът е на успешна дипломация, на регионално договаряне и на позицията на нашите съседни държави.
Преди няколко години, доста преди наше време, имаше известна договореност между Гърция, Македония и Албания. Това не означава, че те вече са направили някакъв регион. Те просто са разговаряли. През последната година ние сме разговаряли повече. Считам, че ако някой има реален шанс в бъдещия регион - да го наречем Югоизточна Европа, да има най-сериозна централна роля, то това е София. Благодаря.
Председател Камелия Касабова: Благодаря Ви, министър Василев.
Господин Димитров, заповядайте да изразите отношението си към отговора на министъра.
Петър Димитров /КБ/: Господин министър, дано слушателите са разбрали какъв е отговорът на въпросите. Аз попитах какви са загубите. По най-груби изчисления цената ще скочи над 40 млн. евро при стартова цена 26 млн. евро. Тоест разбирате колко още ще ни струва това удоволствие. И месеците вместо 24 ще са поне 40. Това е оптимистична, а не песимистична прогноза. Да не говорим за неустойките. Аз споменах, че до днес не са поискани 6 милиона, че са могли да бъдат поискани 16 милиона, но те вече няма как да бъдат поискани. Така че загубите за България са както във време, както в качество, така и в пари.
Господин министър, много се надявам, че отстоявате българските интереси. Меко казано, бях изненадан, когато един български министър се изправи и обвини висшето ръководство на РВД в саботаж. Не обвинихте "Аления Маркони Системс", не обвинихте изпълнителите. Вие обвинихте българи в саботаж, с което ги унижихте. Това не се доказа и след това ги възстановихте на работа. И това го прави български министър! Разбирате ли това?! Така е.
За преговорите, за които Вие твърдите, че не знаете - за допълнителното плащане, какво прави там представител на "Бритиш еър спейс", който е един от собствениците на "Аления Маркони Системс"? Отново английската връзка! Преговорите са при Вас и договорките са при Вас, в министерството. Там е постигнато съгласието, там е направено плащането. Това не говори за лобиране от Ваша страна за български интереси.
Завършвам, но много се надявам, че Вие сте български министър и отстоявате българските интереси! /Ръкопляскания от блока на КБ./
Председател Камелия Касабова: Благодаря Ви, господин Димитров. "
В РВД кадрите не решават нищо - някои от тях не доживяват до пенсия
След публикацията на всички части от това разследване получих много мнения в пощата на страницата. Изпращането и изразяването на мнение по материали, публикувани на електронната страница е направено така, че от коректност към тези, които пишат, мненията са конфиденциални при получаването и никога не се публикуват, ако преди това не е поискано съгласие от авторите им. Ще оставя настрана анонимните мнения, които получих, тъй като хора, които нямат чиста и ясна позиция и цел крият имената и адресите си, а това не заслужава внимание. В останалите мнения по разследването за РВД имаше много полезни уточнения, които аз успях да проверя и използвам. Ето защо си позволявам малко отклонение, в което ще стане дума за служители и шефове на държавно предприятие РВД, за условията, при които работят редовите ръководител полети - в тази проблематика за РВД открих много поучителни неща. За какво иде реч?Още с поемането на длъжността генерален директор, Цветан Дилов закрива една от водещите дирекции в РВД, която се е занимавала се с контрола на дейността, обезглавено е финансовото звено. Така необходимото на гражданската ни авиация звено за "Търсене и спасяване", след неаргументираното уволнение на неговия ръководител вегитира. Несправедливо обвинени в саботаж и заплашени с уволнение са водещи специалисти в предприятието. Някой от тях напускат и намират своето признание другаде, включително и в страните от Европейската общност и Евроконтрол.
В последните няколко години са характерни непрестанни промени в организационно-структурната схема на предприятието, минаващи под мотото: "Оптимизиране на структурата". Структурата се оптимизира преди да се оптимизират първо процесите и това се прави с ясната цел, да бъдат отстранени специалистите, които не са съгласни с водената от генералния директор Дилов и ръководството на РВД политика на пълно безхаберие и в ущърб на държавните интереси. В същото време текат "мощни" процеси за назначения на съученици и приятели на печално известния със своите катастрофи и скандали в Базата на РВД в Банско, бивш министър на транспорта и съобщенията Пламен Петров. Следват близки на ръководни служители от екипа на МТиС и се стигне до роднини на депутати. Самият генерален директор Дилов урежда на държавна служба редица свои съученици, роднини и приятели. Те и всички останали /над 80 нови служители/ са назначени без конкурс, за което става дума в началото на разследването. Сред тях често липсват необходимите квалификационни изисквания, а в други случаи е налице пълна липса на необходимост от подобни назначения.
В това отношение е показателен случаят с бившия и настоящ главен счетоводител на РВД Красиян Тинчев. Същият е освободен от длъжност през юли 2003 г., по инициатива на Цветан Дилов с обезщетение от 8 месечни брутни работни заплати, което възлиза на няколко десетки хиляди лева! През март следващата, 2004 г., в деня, следващ изтичането на 8-те месеца от освобождаването му, г-н Тинчев отново е назначен на старата си длъжност в РВД. По това време г-н Тинчев е следствен във връзка с изграждането на Единния център за управление на въздушното движение. Веднага припомням - председател на експертния съвет, одобряващ възлагането на допълнителните поръчки по изграждането му е тогавашният зам.-ген. директор Цветан Дилов. Нещо повече, Тинчев е обвиняем по дело №2448/2003 г. на Софийски районен съд, свързано с предишен договор за реконструкция и модернизация на радарните системи на РВД отново от фирмата "Аления Маркони Системс". Като свидетел по това дело е призован самият генерален директор на РВД! Така след високо заплатен отдих от 8 месеца, бившият главен счетоводител, без да е налице решение по следствените и съдебни дела, е поканен от този, който го е уволнил да заеме предишната си длъжност. По подобен начин е освободен и бившият началник на отдел "Обзор", занимаващ се с радарните системи - инж. Димитър Добрев, понастоящем на работа в една от дъщерните фирми на "Аления" в САЩ. Добрев е в основата на всички договори сключени с фирмата "Аления Маркони Системс" - нанесли милионни щети на РВД и държавата. Последният случай на кадрово безсилие датира м. ноември 2004 г., когато по "взаимно съгласие" напускат тогавашният началник на отдел "ТРЗ" - Румен Грозданов и една от неговите подчинени. Оказа се, че двамата /съвместно и поотделно/, в качеството им на служебни лица са начислявали неправилно трудови възнаграждения на определени служители на РВД, включително и на част от висшия мениджърски екип, и присвоявали неправомерно изплащаните заплати на неработещи в предприятието бивши негови служители. Нанесените щети се равняват на десетки хиляди левове и въпреки това генералният директор Дилов отказва на синдикатите в предприятието да бъде извършена вътрешна проверка по случая и виновните длъжностни лица да бъдат наказани, вкл. и уволнени дисциплинарно. Дилов и до момента не е сезирал съответните органи за извършените финансови нарушения, с което по същество съдейства за укриването им.
И тук идва моментът, когато автор и читатели трябва да замълчим. Да замълчим в памет на починалите служители на РВД: Емил Ценов - на 52 години, Чавдар Соколов - на 53 години, Любен Цонев - на 54 години и твърде младият Димитър Рачев. Първите трима от изброените мъже, отишли си за последната година не дочакват пенсия, оставиха семействата си, защото работата им е доста натоварена, и "изяжда" вътрешно хората. Много от ръководител полетите са с тежки заболявания, освободени са по медицинска годност и ги спират от дейността им, тъй като след 50 годишна възраст настъпват рискове за тях самите. Димитър Рачев стана жертва на тежка катастрофа, бързайки за работа. За тях трябва да замълчим в почит, за това, че вече няма да седнат пред екраните в тази трудна и крайно напрегната професия.
На фона на това зловещо текучество звучат цинично размерите на месечните възнаграждения на членовете на борда, и надбавките им за храна, за дрехи и за ефективност на труда, купоните за бензин.
За кадрите от няколко месеца отговаря спуснатият вместо сватбен подарък Джаджев, за когото, както чух от служители на Министерството на транспорта и съобщенията бил мислен вариант, ако Дилов освободи поста по една или друга причина - той да оглави РВД! Което вече ще е голям успех за партията на социалистите и нейният лидер. В този смисъл решението за ръководство на РВД се превръща в параграф 22 - трябват промени, но не и заместване на едни шефове от други.
В предишните части стана дума как непрекъснато се правят промени в софтуера и ръководител полетите са принудени да ги тестват в реални условия. Споменах как системата често прекъсва, как не е правен анализ на оценка на възможните рискове за безопасност, как не е направена алтернативна технология и УВД често пуска на хвърчащи листчета указания с палиативни мерки. Истината е, че вече е налице увеличен трафик - че се работи с по-големи натоварвания. За някои от промените, които прави SELEX, днешното название на "Аления Маркони Системс", ръководител полетите даже не се уведомяват.
Затова за четиримата починали бивши служители на РВД можем единствено да сведем глава и да помълчим, както за тях, така и за тези, които продължават крайно напрегнатата и изключително рискова професия на ръководител полети.
