2.Държавната политика за авиационна безопасност - апокалипсис сега

Докладът на Европейската комисия даде крайно негативни оценки на авиационната безопасност в глава "Транспорт" * Управниците мълчат и се надяват никой да не обърне внимание на тези моменти от Доклада

ЛЮБА МАНОЛОВА
4 октомври 2006 година

Продължение от 3 октомври 2006 година

В четвъртък, в Парламентарната комисия по транспорт, министърът на транспорта и съобщенията, Петър Мутафчиев предстои да представи План за справяне с проблема на старите самолети. Планът е бил изготвен от експерти на Министерството на транспорта и Мутафчиев щял да запознае депутатите с написаните констатации, препоръки и очаквания, които присъстват в Доклада на Европейската комисия по сигурността и безопасността на авиационния транспорт - препоръки, които започнах да изнасям от вчера на тази електронна страница. Най-после ще види бял свят признанието, че в Доклада на Европейската комисия има над 50 критични забележки. На дневен ред изплува, престъпното бездействие на досегашни ресорни заместник-министри на транспорта и шефа на Главна дирекция Гражданска въздухоплавателна администрация.

21 народни представители, членове на тази парламентарна комисия, в продължение на цяла година са били държани в неведение за задаващите сериозни проблеми, свързани с бъдещето на българските самолети. Цяла година министърът на транспорта и ресорната зам.-министър Никофорова не са си мръднали пръста, за да сигнализират за бездействието на предишни правителства по сертифицирането на самолетите, а сега, когато след Доклада на Европейската комисия това лъсна, министър Мутафчиев се разбърза да свърши несвършеното с години! Включително и от неговото управление в мандата започнал от 2005 година.

Намират се хора, които некомпетентно твърдят, че сертифицирането е проблем, защото самолетите били от бившите съветски републики, което далеч не е така. Погрешно е поставен проблемът и от министър Мутафчиев, като Планът му се отнася до стари самолети. Тази постановка също е долбоко невярна и не касае стари самолети. Това, което е трябвало да се свърши е било самолети от бившите съветски републики да бъдат сертифицирани, и това е изискване не от вчера, не е от днес, а от преди години. Къде са били ресорните зам.-министри на транспорта, къде е ролята на Главна въздухоплавателна администрация. Вместо ГВА да изпрати окръжно до съответните авиокомпании и да разясни сериозността на ситуацията, което би довело до решаване на проблема със сертифицирането, ГВА е проспало с бездействие и безхаберие миналите години и сега нещата са непредотвратими и критични. Каквото и да се оправдава министър Мутафчиев пред народните представители, каквито и аргументи да измисля и изтъква, хвърляйки вината върху предишни ръководства на министерството. Истината е една и тя е горчива и непредотвратима - България няма да лети със самолетите, които днес работят за нея.

"Най-големият проблем е, че до края на годината не може почти нищо да се направи за спасяване на 140 действащи самолета" е пояснил пред "Медияпул" председателят на парламентарната комисия по транспорт и съобщения, депутатът Йордан Мирчев. Мрачната перспектива пред изпълзваемостта на тези самолети е, че на 28 март 2007 г. най-късно те трябва да преустановят работа, защото не са сертифицирани и не отговарят на изискванията на Европейската агенция за авиационна сигурност EASA.

Тази "нова" ситуация задълбочава проблемите в българската гражданска авиация, и ги прави много тежки и непреодолими, тъй като проспаните години в бездействие на ресорни заместник-министри от различни правителства изправят държавата ни, влизайки в Европа да спре да лети над територията на Европейския съюз. Действащи сега самолети ще трябва да останат на земята, български пътници и товари ще трябва да бъдат пренасочвани към чужди авиокомпании за граждански и карго полети. Днес, една година след управлението на кабинета "Станишев" бездействието на висши транспортни чиновници е прегърнато от предшествениците управлявали страната - НДСВ и СДС, т. е. нищо не е променено, а напротив - задълбочили са се проблемите и в навечерието на приема на България в ЕС - авиацията ни на практика спира да работи. Така че, ако трябва да се цитират конкретни имена на виновници за погребването на родната авиация то те са: Вилхелм Краус, Пламен Петров, Николай Василев, Красимира Мартинова, Петър Мутафчиев, Даниела Никифорова. Разликата в позицията на сегашната зам.-министър Красимира Мартинова е, че тя, от зам.-министър по авиационните въпроси в предишното правителство, днес е отново зам.-министър, но по решаване на проблемите на транспорта, свързани с влизането на страната ни в ЕС.

И в РВД нещата, свързани с изпълнение на препоръките от ЕК са замразени

На 25 септември трябваше да се започнат тестовите изпитания на оборудването на "Аления Маркони Системс" или както е новото название на същата фирма, SELEX на фаза 2 и фаза 3 в РВД. До днес, 3 октомври тези изпитания не са започнали и оправданието на министър Мутафчиев вероятно ще бъде, че се правят проверки в РВД и ще се сменя ръководството, което има толкова общо с несъстоялите се тестови изпитания, колкото и ланския сняг. Очевдно е едно - в РВД има някакви затруднения и РВД също трябва да бъде сертифицирано, според изискванията, които са залегнали в някои документи, които са на Евроконтрол. И това също трябва да се осъществи до края на годината. До този момент нищо от тези изисквания и важни задачи не е изпълнено - не са сертифицирани техническите съоръжения, не е сертифициран, не е отпочнато даже сертифициране и на техническия състав, който борави и ще работи с тези съоръжения. Не е изградена работеща и действаща система за контрол на качеството в РВД. Докато румънците отдавна имат въведена системата ICO, в България, в РВД все още нищо не се прави по въпроса - макар че проблемът е повдигнат за решаване още преди 2000 година.

С тази роля, за създаване на някаква система за контрол на качеството е натоварена дъщерята на бивш член на Управителния съвет на РВД, Милена Петрова. И тази дъщеря, икономистка по образование ще се занимава с една трудна и специфична дейност като дейността по контрол на качеството!

От много време се разиграват процедури, конкурси, в които да бъде избрана фирма, която да извърши необходимите неща, свързани със сертифицирането по стандарта ICO 9 000. До момента такова нещо не е направено в РВД - няма кой да извършва процедурите по сертифицирането, а 1 януари 2007 наближава. В оставащите три месеца реално няма да може да се направи каквото и да било. А проблемът е известен от преди 2000 година - и ГВА и ръководството на РВД не са си свършили задълженията по това сертифициране. Да не отварям дума и че част от радарите и някои от другите системи са сертифицирани така, че да се покрият несвършените неща, т. е. без те реално да отговарят на изискванията спрямо тях.

Излагайки горните аргументи и факти, никой не твърди, че ще паднат самолети от тези несвършени задължения. Но от друга страна, румънците, с които България направи наскоро Функционален блок - съвместни действия, обединяване на въздушно пространство, хармонизиране на документите между България и Румъния - румънците имат липсващата система за контрол на качеството, която родни транспортни началници проспаха. Румънците не са се спрели да работят по изискванията на Европейската комисия по сигурност и безопасност на авиационния транспорт от 2000 година досега. Да работят за система за контрол на качеството, за получаване на нужните сертификати. В последните години ударението беше поставено върху системата "Аления - Маркони" и нейното внедряване. Че има недостатъци тази система - има, че не е свършена - не е свършена, че закъснява юнашки - ясно, че закъснява. Ударението години наред беше поставено върху нещо, което не вървеше, а всъщност под погледа на всички ръководители бе проспано как и с какви очи, и с какви сертификати и документи България ще влезе в Европейския съюз, в сферата на авиацията.

Приемът в ЕС ще бъде горчив за авиацията на България

България няма да може да участва в авиационния транспорт над Европа след приема в ЕС. Държавата ни няма как да защити и някакви позиции, след като с години не е вършено нищо от изискванията, които са били поставени пред родните транспортни началници. Чехия, която влезе преди три години в ЕС си издейства отлагателна клауза за нейните самолети до 2010 година, тъй като това зависело от заводите производители. България такова нещо не поиска. Поляците поеха в последните две години производството на самолети Ан, тъй като производството им се пренесе от бившия Съюз в Полша. Поляците си летят с тези самолети активно, българските не получат ли сертификати - спират да летят.

Сега, след като сме изпуснали толкова години, заводите производители ще искат по-високи цени от купувачите на самолети, съобразени с критериите на ЕК. Засега активно използваме Ан-12 за карго товари, в Испания летят наши хеликоптери, които също трябва да бъдат спрени. И тогава ще трябва да се махнат от регистъра тези самолети и ще последва погребване на авиацията ни - този път - на живо.

Полезно е да се публикуват стари новини на официални сайтове

Новини от 2005 година, информация за завършилия 39-ти европейски футболен турнир за ръководители на полети, който се проведе в средата на май т. г. в курорта Албена, и на който България бе за първи път домакин. Кой на кого бил дузпи, оспорвани срещи и финал - голяма веселба пада на официалния сайт на РВД.

На официалния сайт на РВД можете да прочетете и как на 22 февруари 2005 г. в сградата на Единния център за управление на въздушното движение в присъствието на заместник министър-председателя и министър на транспорта и съобщенията на Република България г-н Николай Василев, членове на Управителния съвет и Контролния съвет на ДП РВД, множество чуждестранни гости - представители на Евроконтрол и организации за аеронавигационно обслужване, фирмата-изпълнител Аления Маркони Системс, Италия, и журналисти се е състояла официална церемония по случай въвеждането в експлоатация на новата автоматизирана система SATCAS за управление на въздушното движение. Само че днес министър е Петър Мутафчиев и сме с едно правителство напред в публикуваните новини около РВД.

На сайта на държавното предприятие "Ръководство на въздушното движение" намираме и стара новина за наше домакинство на поредната 24-та среща на работната група по безопасност към Европейската организация за безопасност на въздухоплаването - Евроконтрол, проведена в началото на месец декември 2005 година. Онази безопасност, за която стана дума по-горе, че сме я проспали в годините и не сме я подсигурили, поради което авиацията ни остава на земята от март месец 2007 година.

На сайта на РВД намираме и данни за това какво представлява Евроконтрол и че Евроконтрол е гражданско-военна организация, в която членуват 35 държави. Както и че основната й цел е развитието и усъвършенстването на пан-европейската система за управление на въздушното движение. Постигането на тази цел е ключов елемент от настоящите и бъдещи предизвикателства пред авиационната общност - обслужване на увеличаващия се въздушен трафик при поддържане на високо ниво на безопасност, ефективност на разходите и опазване на околната среда. Евроконтрол обединява усилията на националните регулаторни органи в областта на управление на въздушното движение, доставчиците на аеронавигационно обслужване, гражданските и военните ползватели на въздушното пространство, летищата, професионалните организации и съответните европейски институции.

Странно как на въпросния форум са били разисквани въпроси, свързани с безопасността при управление на полетите, която е основният приоритет в авиацията. Главната цел при обслужване на въздушното движение е да се осигури безопасна сепарация на въздухоплавателните средства във въздуха и на земята при поддържане на най-ефективни оперативни и икономически условия. На този форум, проведен преди близо година, е било разяснено на чуждестранните гости, че ДП РВД поддържа високи нива на безопасност на полетите и повишава ефективността на обслужване на въздушното движение в съответствие с изискванията на Европейския съюз съгласно инициативата за създаване на единно европейско небе.

На срещата, проведена преди девет месеца, са взели участие представителят на групата по безопасност и ръководител на безопасността в Евроконтрол Ерик Меркс, както и експерти по безопасността от организациите за аеронавигационно обслужване в Австрия, Босна и Херцеговина, Румъния, Ирландия, Испания, Португалия, Унгария, Чехия, Швейцария, Швеция, Холандия и България. Експертите са разисквали поредица от важни въпроси, свързани с безопасността, включително и незаконното проникване във въздушното пространство. За да се насърчи в по-голяма степен предоставянето на доклади за инциденти от страна на ръководителите на полети, експертите, присъстващи на тази среща са решили да се въведат последните решения на Постоянната Комисия на Евроконтрол. Те предвиждат повишаването на "културата по безопасност" във всяка държава и установяване на юридическата рамка за насърчаване на доброволните доклади за събития, свързани с безопасността при управление на въздушното движение. Обсъден е бил също така детайлно и новият проект за европейски план за подобряването на безопасността на обслужването на въздушното движение. Изпълнението на този план е било предвидено да започне през февруари 2006 г. и да завърши до края на 2008 г.

Да се чуди човек какво правят българските големци и транспортни началници на такива срещи - ядат ли, пият ли, слушат единствено преводачите ли - явно всичко освен най-главното, да зацепват какво се говори, какво се препоръчва и какво предстои. Ако бяха внимавали преди 9 месеца родните шефове в транспорта щяха още веднъж да чуят, че трябва час по-скоро да запретнат ръкави за осигуряване на сертифициране на самолети, технически системи и технически персонал. Ако бяха внимавали - но те явно са били в мислите си някъде другаде и поради тази причина днес само месеци ни делят от последно кацане на самолетите за гражданска и карго авиация. Последно кацане поради липса на сертифициране.

Това е в настоящия момент държавната политика за осигуряване на авиационна безопасност - Апокалипсис от управленско безхаберие...

Слухове витаят из коридорите на Министерство на транспорта и съобщенията, слухове, че вероятно след остраняването на генералния директор на РВД, Цветан Дилов, твърде възможно е той да заеме мястото на шеф на Гражданска въздухоплавателна администрация. Оставям този слух без коментар по неговата целесъобразност.